第七节 皇权
第七节皇权
虽然朱祁钰对政治结构的了解并不多,但是在读大学的时候,他已经了解了三权分立学说。这是一种比较成熟的民主政治结构,将行政,立法,司法三权分开,相互监督制约,这样就能防止任何一个人危害到政治制度,乃至国家本身。当朱祁钰提出将行政与司法权分开的时候,于谦已经惊讶不已了上千年来,从没有哪个人想到这一点
在于谦看来,行政权与司法权本身就是合二为一的,皇帝为了加强对地方官员的监督,最多也就是设立一个单独的监督机构,比如太祖皇帝设立的监察院,由皇帝直接控制,以监督官员的行为而现在,朱祁钰则直接把原本应该属于地方行政官员的司法权给剥夺了出来,成立单独的,并行的司法机构。当然,于谦也看出了这一好处,这将能够更有效的监督官员的行为,并且让官员受到法律本身的约束,而不是立身于法律之外。只不过,于谦很是担心这套制度能否成功,毕竟削弱地方官员的权力,导致的直接后果就是官员不满,到时候,要再来场叛乱的话
“于谦,你是在担心地方官员不满,因此而引发叛乱吧”朱祁钰笑了一下,“那么,就找个机会,让他们没有办法叛乱”
“陛下,你的意思是”于谦皱起了眉毛。
“下个月,就应该是太祖皇帝的诞辰了吧让十三省的官员都进京一趟吧,既然他们有造反的可能,我们就不能大意,是不是”
“这”于谦一愣,朱祁钰显然是要下重手了。只要十三省的几位主要官员被控制了起来,即使那些州府官员要造反,小鱼也搅不起大风浪
“怎么,你还有什么担心的吗”
“陛下,除了地方官员之外,各地番王的问题恐怕不好处理吧”
“番王”朱祁钰皱了下眉毛,“这确实是个问题,不过,我还真不想再见到这些番王了。让他们也都进京,另外,让陈懋率十五军队驻守紫荆关,让罗国栋率十万军队驻守河间,卫平率五万军队驻守山海关。这次,我就摆好架势,我到想看看,哪个番王敢造反”
于谦又是一惊,这朱祁钰也太毒了一点,摆明了请番王进京,就是为了削番。到时候,哪个番王敢不来的话,第二日,削番大军就将开到王府大门外。而以朱祁钰建立起来的军功,以及现在朝廷的兵力,再加上各地政府驻守军队,就算所有番王都联合起来,也绝不是朱祁钰的对手可以说,朱祁钰是把刀架到番王的脖子上,然后开始削番
“不过,当初太祖皇帝立下了规矩”
“于谦,我们什么时候遵守过太祖皇帝的规矩如果我们把太祖皇帝的规矩看得比什么都重的话,那么就不用去改户籍制了而且,也就不会有王振出现,更不会有土木堡之变了太祖皇帝的规矩只是拿出来吓人的,你我拿出去摆摆场面,实际上,有什么意义”
于谦苦笑着点了点头,这朱祁钰把所有的旧规矩都抛到了一边去,太祖皇帝立下的那些规矩对他还有什么影响力呢
“如果能够成功的削番,并且控制住地方封疆大吏的话,那么要让行政与司法权分开,这也不算难事”于谦迅速的做出了决定,他必须要支持朱祁钰,这是振兴大明的唯一办法,他沉思了一阵,又说道,“为了防止番王叛乱,或者说不给番王造反的借口,陛下应该召告天下,表示无意违反祖制,不会削弱番王的权利”
“如果这么做的话,那还削番干嘛”朱祁钰皱了下眉毛。
于谦笑了起来,说道:“陛下,这并不是保留番王的权利,只要番王进京,将他们都留下来,专门设置一处安置地。名义上,番王的属地仍然在他们的控制之中,实际上,番王已经没有任何权力了”
“这就是逼他们造反了”
“这”于谦皱了下眉毛,“其实,削番本身就不仅仅番王,而是对付与番王利益相关的所有人。如果能够稳妥安置这些人,那么削番的问题就不大”
“于谦,你有什么办法”
“这个就要看陛下的决定了,如果朝廷改制的话,那么必然缺乏众多官员。如果将番王的那些官员都调进京城,给他们安排新的职务,或者分配到其他地方做地方官,这样,造反的基础也就没有了”
“好办法,就这么做,先把他们调进京来,如果能够说服一部分,让他们中心跟随我的话,那就给他们活干,将他们利用起来,如果不肯,那就别怪我无情”朱祁钰长出了口气,微微的笑了一下,“于谦,现在,你应该认识到我们这套政治体制中的问题了吧”
“问题不知陛下所说的是什么问题”
“说来说去,问题其实是在朝廷,官府本身,那么,为什么朝廷里的这么多痼疾无法根除呢于谦,你想过原因吗”
“这”于谦头痛了。上千年来,这都是每一个朝代所要面临的问题,而且,最终几乎都是前朝灭亡的直接原因,而现在,朱祁钰既然提出了这个问题,自然也就在想办法解决这个问题
“问题本身就是当官的人没有人监督,后者说,国家大权全都掌握在当官的人手里,我也是当官的,我是最大的官而已”朱祁钰坐正了身体,“自古以来,官为重,民为轻是事实,虽然唐太宗说过,民为重,君为轻。可是,又有几个朝代的皇帝真正做到了这一点呢从来,都是官欺民,官压民,什么时候有过百姓骑到当官头上的事情发生”
“陛下,如果百姓指挥当官的,那天下不大乱了吗”
“对,这是一方面,不过,另外一方面,当官的口口声声为我大明,那什么才是为我大明大明是什么以前,我跟你谈过,大明其实不是我代表的,而是百姓代表的,如果没有百姓,皇帝是什么真正的孤家寡人了而当官要为大明,那就应该为大明的百姓做实事可是,朝廷这么多官员,真正有几个在做实事”
“这”于谦苦笑了起来。
“问题的根本不是当官的不想为民,或者说,绝大部分人在当官之前的志向都是为民,可真正当上了官之后,又有几个将以前的志向当作了自己奋斗的目标如果个个当官的都能做到这一点,那么于谦,你也就不会鹤立鸡群,显得那么的独特了吧”
“陛下,你的意思是,当官的没有人监管”
“对,皇帝的监管不算是监管,毕竟皇帝本身就是天下最大的官,而且是世袭的官,没有人能比皇帝这个官更大由皇帝制定的监管制度,其实都是由上至下的监管制度,而高层官员哪一个不是从低层官员提拔起来的下面的低层官员哪个在上面没有关系换句话说,如果由你于谦的老师,兄长,父母来监管你,这样的监管体制有效吗显然,这是没有任何作用的,这反而让官员相互串联,相互勾结,结党营私,最终祸害的还是国家,遭殃的还是百姓”
“陛下,你是说,监管体制应该由下至上”
“对,由下至上,由百姓来监督当官的”
“可天下百姓要都来监管的话,恐怕把朝廷有再多的官员,也无法处理完所有的奏章吧”
“对,这就需要一套制度来完善这套监管机制”朱祁钰笑了起来,“我还想到了一点,正好可以由此来让番王甘心撤番”
“陛下的意思是”
“于谦,如果我们从百姓之中选出一批人来,专门负责监管官员,并且为帝国立法,你说,还有官员敢把百姓的事不当做回事,敢鱼肉百姓吗”
“这”于谦的思维完全混乱了。
“当然,这些人都要为百姓办事,所以他们都是由百姓选出来的,也只有这样,才能保证他们代表百姓说话,而不是代表政府,代表官员说话”朱祁钰笑了一下,知道于谦暂时不可能接受这种全新的思想。“而我再另外设立一个机构,由贵族组成,专门负责向皇帝提供意见,为政府提供意见,这样一来,相信番王见到可以参与朝政,自然甘心撤番了吧”
“陛下,这个机构是什么机构呢”
“议会,专门议论国家大事的专门会议,常设性机构。当然,我们只能一步一步的来现在,先成立上议院,从番王,贵族中挑选代表,参与朝政,这也算是对官员的监督吧不过,这并不完全,而且上议院代表的也是官员的利益,而不是百姓的利益。所以,我还要成立一个下议院,议员由百姓推选。暂时,按照十三省的人口,资源多少来分配比例,议院设置一百九十九人。这些人,全部从百姓中选出,由各省,各府单独选举。而今后,朝廷,也就是政府的每一项法律,都必须要得到下议院的批准才能生效。另外,下议院有权力向司法机构检举官员,有权力直接向我举报官员。这样一来,就可以由百姓来监督官员了当然,暂时,这套制度只在中央实施,至于有没有必要在地方推广,看以后的情况再做决定”
于谦毕竟是个政治家,很快他就明白了朱祁钰的意图。如果按照朱祁钰的这套办法来改组朝政的话,那今后,行政,立法,司法三权就完全分开了,而且三个巨大的权力之间相互牵制,相互约束,也许,这正是一种解决那些痼疾的有效办法
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虽然朱祁钰对政治结构的了解并不多,但是在读大学的时候,他已经了解了三权分立学说。这是一种比较成熟的民主政治结构,将行政,立法,司法三权分开,相互监督制约,这样就能防止任何一个人危害到政治制度,乃至国家本身。当朱祁钰提出将行政与司法权分开的时候,于谦已经惊讶不已了上千年来,从没有哪个人想到这一点
在于谦看来,行政权与司法权本身就是合二为一的,皇帝为了加强对地方官员的监督,最多也就是设立一个单独的监督机构,比如太祖皇帝设立的监察院,由皇帝直接控制,以监督官员的行为而现在,朱祁钰则直接把原本应该属于地方行政官员的司法权给剥夺了出来,成立单独的,并行的司法机构。当然,于谦也看出了这一好处,这将能够更有效的监督官员的行为,并且让官员受到法律本身的约束,而不是立身于法律之外。只不过,于谦很是担心这套制度能否成功,毕竟削弱地方官员的权力,导致的直接后果就是官员不满,到时候,要再来场叛乱的话
“于谦,你是在担心地方官员不满,因此而引发叛乱吧”朱祁钰笑了一下,“那么,就找个机会,让他们没有办法叛乱”
“陛下,你的意思是”于谦皱起了眉毛。
“下个月,就应该是太祖皇帝的诞辰了吧让十三省的官员都进京一趟吧,既然他们有造反的可能,我们就不能大意,是不是”
“这”于谦一愣,朱祁钰显然是要下重手了。只要十三省的几位主要官员被控制了起来,即使那些州府官员要造反,小鱼也搅不起大风浪
“怎么,你还有什么担心的吗”
“陛下,除了地方官员之外,各地番王的问题恐怕不好处理吧”
“番王”朱祁钰皱了下眉毛,“这确实是个问题,不过,我还真不想再见到这些番王了。让他们也都进京,另外,让陈懋率十五军队驻守紫荆关,让罗国栋率十万军队驻守河间,卫平率五万军队驻守山海关。这次,我就摆好架势,我到想看看,哪个番王敢造反”
于谦又是一惊,这朱祁钰也太毒了一点,摆明了请番王进京,就是为了削番。到时候,哪个番王敢不来的话,第二日,削番大军就将开到王府大门外。而以朱祁钰建立起来的军功,以及现在朝廷的兵力,再加上各地政府驻守军队,就算所有番王都联合起来,也绝不是朱祁钰的对手可以说,朱祁钰是把刀架到番王的脖子上,然后开始削番
“不过,当初太祖皇帝立下了规矩”
“于谦,我们什么时候遵守过太祖皇帝的规矩如果我们把太祖皇帝的规矩看得比什么都重的话,那么就不用去改户籍制了而且,也就不会有王振出现,更不会有土木堡之变了太祖皇帝的规矩只是拿出来吓人的,你我拿出去摆摆场面,实际上,有什么意义”
于谦苦笑着点了点头,这朱祁钰把所有的旧规矩都抛到了一边去,太祖皇帝立下的那些规矩对他还有什么影响力呢
“如果能够成功的削番,并且控制住地方封疆大吏的话,那么要让行政与司法权分开,这也不算难事”于谦迅速的做出了决定,他必须要支持朱祁钰,这是振兴大明的唯一办法,他沉思了一阵,又说道,“为了防止番王叛乱,或者说不给番王造反的借口,陛下应该召告天下,表示无意违反祖制,不会削弱番王的权利”
“如果这么做的话,那还削番干嘛”朱祁钰皱了下眉毛。
于谦笑了起来,说道:“陛下,这并不是保留番王的权利,只要番王进京,将他们都留下来,专门设置一处安置地。名义上,番王的属地仍然在他们的控制之中,实际上,番王已经没有任何权力了”
“这就是逼他们造反了”
“这”于谦皱了下眉毛,“其实,削番本身就不仅仅番王,而是对付与番王利益相关的所有人。如果能够稳妥安置这些人,那么削番的问题就不大”
“于谦,你有什么办法”
“这个就要看陛下的决定了,如果朝廷改制的话,那么必然缺乏众多官员。如果将番王的那些官员都调进京城,给他们安排新的职务,或者分配到其他地方做地方官,这样,造反的基础也就没有了”
“好办法,就这么做,先把他们调进京来,如果能够说服一部分,让他们中心跟随我的话,那就给他们活干,将他们利用起来,如果不肯,那就别怪我无情”朱祁钰长出了口气,微微的笑了一下,“于谦,现在,你应该认识到我们这套政治体制中的问题了吧”
“问题不知陛下所说的是什么问题”
“说来说去,问题其实是在朝廷,官府本身,那么,为什么朝廷里的这么多痼疾无法根除呢于谦,你想过原因吗”
“这”于谦头痛了。上千年来,这都是每一个朝代所要面临的问题,而且,最终几乎都是前朝灭亡的直接原因,而现在,朱祁钰既然提出了这个问题,自然也就在想办法解决这个问题
“问题本身就是当官的人没有人监督,后者说,国家大权全都掌握在当官的人手里,我也是当官的,我是最大的官而已”朱祁钰坐正了身体,“自古以来,官为重,民为轻是事实,虽然唐太宗说过,民为重,君为轻。可是,又有几个朝代的皇帝真正做到了这一点呢从来,都是官欺民,官压民,什么时候有过百姓骑到当官头上的事情发生”
“陛下,如果百姓指挥当官的,那天下不大乱了吗”
“对,这是一方面,不过,另外一方面,当官的口口声声为我大明,那什么才是为我大明大明是什么以前,我跟你谈过,大明其实不是我代表的,而是百姓代表的,如果没有百姓,皇帝是什么真正的孤家寡人了而当官要为大明,那就应该为大明的百姓做实事可是,朝廷这么多官员,真正有几个在做实事”
“这”于谦苦笑了起来。
“问题的根本不是当官的不想为民,或者说,绝大部分人在当官之前的志向都是为民,可真正当上了官之后,又有几个将以前的志向当作了自己奋斗的目标如果个个当官的都能做到这一点,那么于谦,你也就不会鹤立鸡群,显得那么的独特了吧”
“陛下,你的意思是,当官的没有人监管”
“对,皇帝的监管不算是监管,毕竟皇帝本身就是天下最大的官,而且是世袭的官,没有人能比皇帝这个官更大由皇帝制定的监管制度,其实都是由上至下的监管制度,而高层官员哪一个不是从低层官员提拔起来的下面的低层官员哪个在上面没有关系换句话说,如果由你于谦的老师,兄长,父母来监管你,这样的监管体制有效吗显然,这是没有任何作用的,这反而让官员相互串联,相互勾结,结党营私,最终祸害的还是国家,遭殃的还是百姓”
“陛下,你是说,监管体制应该由下至上”
“对,由下至上,由百姓来监督当官的”
“可天下百姓要都来监管的话,恐怕把朝廷有再多的官员,也无法处理完所有的奏章吧”
“对,这就需要一套制度来完善这套监管机制”朱祁钰笑了起来,“我还想到了一点,正好可以由此来让番王甘心撤番”
“陛下的意思是”
“于谦,如果我们从百姓之中选出一批人来,专门负责监管官员,并且为帝国立法,你说,还有官员敢把百姓的事不当做回事,敢鱼肉百姓吗”
“这”于谦的思维完全混乱了。
“当然,这些人都要为百姓办事,所以他们都是由百姓选出来的,也只有这样,才能保证他们代表百姓说话,而不是代表政府,代表官员说话”朱祁钰笑了一下,知道于谦暂时不可能接受这种全新的思想。“而我再另外设立一个机构,由贵族组成,专门负责向皇帝提供意见,为政府提供意见,这样一来,相信番王见到可以参与朝政,自然甘心撤番了吧”
“陛下,这个机构是什么机构呢”
“议会,专门议论国家大事的专门会议,常设性机构。当然,我们只能一步一步的来现在,先成立上议院,从番王,贵族中挑选代表,参与朝政,这也算是对官员的监督吧不过,这并不完全,而且上议院代表的也是官员的利益,而不是百姓的利益。所以,我还要成立一个下议院,议员由百姓推选。暂时,按照十三省的人口,资源多少来分配比例,议院设置一百九十九人。这些人,全部从百姓中选出,由各省,各府单独选举。而今后,朝廷,也就是政府的每一项法律,都必须要得到下议院的批准才能生效。另外,下议院有权力向司法机构检举官员,有权力直接向我举报官员。这样一来,就可以由百姓来监督官员了当然,暂时,这套制度只在中央实施,至于有没有必要在地方推广,看以后的情况再做决定”
于谦毕竟是个政治家,很快他就明白了朱祁钰的意图。如果按照朱祁钰的这套办法来改组朝政的话,那今后,行政,立法,司法三权就完全分开了,而且三个巨大的权力之间相互牵制,相互约束,也许,这正是一种解决那些痼疾的有效办法
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